四川绵阳安州： 重金打造的辽安公园无任何手续 职能部门说不在规划内

“重金打造的原本是市民闲暇之余休闲的公园，园内脏、乱、差却没有人管理，公园内的圣果禅院新修的宗教场所没有供奉一尊佛像，却有豪车出入，不知道是不是哪个修建的豪宅”?近日接四川省绵阳市安州区一居民反映，地处安州城区的辽安公园就有这些些怪事，希望通过媒体的镜头还原事情真相。

 无正规手续建设成的公园

现场发现，这个公园有山坡有平地，健康步道环绕，也可以开车。公园主广场打造非常精美，栽植了很多风景树，与广场相连有一条类似于健康步道的环山路，平地路两边都是大量的种植农作物。沿着环山公路上行，随处可以看见道路两旁倾倒有生活垃圾和建筑垃圾。在名为三道拐农家乐门前的堰塘中也倾倒了许多建筑物，农家乐后面也倾倒了很多垃圾。而公园里的圣果禅院里，三栋新建的宗教场所楼里没有一尊佛像。据当地群众透露，新建几栋疑是豪宅的禅院经常有豪车出入。

  公园道路两边的农作物

 新建的三座高楼

    在安州区住房和城乡建设局办公室，一位女性工作人员在了解到相关情况后表示，需要向领导请示。一小时后，该工作人员在向负责分管的局长汇报情况后称：“辽安公园圣果禅院有正规的建筑施工许可证，希望去区政务服务大厅窗口去查询。”

    关于公园内随意丢弃的大量建筑和生活垃圾问题，该局分管环境卫生中心办公室主任称已经安排人员去清理。他说：“辽安公园的环山道路垃圾还没移交目前来说还不属于他们监管，但既然反映了就得处理”。他还强调，目前公园只是移交了广场和广场周边的卫生责任。

    而在安州区规划局，对于看看相关手续的请求，该办公室主任向分管审批手续的负责人请示后称：“辽安公园属于郊野公园无需办理手续，有老百姓种地也是属于正常，至于圣果禅院确实没有批任何手续。”

    在自然资源局，对于辽安公园和圣果禅院是否办理了土地使用手续问题，该局办公室一位女性工作人员电话联系负责人后说分管领导休假一周，希望一周之后再来。

    在安州区政务服务大厅住建审批手续的窗口了解到，公园没有合法的建筑施工许可证，只有建筑施工许可证审查意见的通知。窗口工作人员称，根据绵阳市安州区人民政府办公室关于实施住房和城乡建设领域深化“放管服”优化营商环境四十条措施的通知执行，该项目的建设是合法的。但该工作人员提供的文件显示：在未取得建设规划许可证和土地使用证的情况下，可以先基础建设和主题建设，后在分段办理相关手续。她说：“根据企业拿来的建设规划许可证审查意见通知书后，辽安公园、圣果禅院就开始建设了。”

当问及为什么文件中明确规定分段办理相关手续，为何手续没有完善而项目已经完工了？该工作人员表示，有了审查意见后就不需要再办理相关手续了。

带着诸多疑惑，隔日拨打了绵阳市12345市政服务热线进行反映，工作人员表示，因内容复杂需要转接安州区负责让他们解答。转接后，安州区负责人在了解情况后称，需向有关职能部门了解后给予回复。

8月18日下午来到安州区人民政府办公室，希望能够将辽安公园和圣果禅院未批先建一事反映到分管的区长手中，但等待许久后，只见到了该区住建局周局长，希望到住建局会议室坐坐。在住建局会议室，民宗局副局长、分管土地的自然资源和规划局主任、自然资源分管土地手续的相关负责人等就相关问题进行了答复。他们纷纷表示，辽安公园由平台公司自己建设，属于国企，土地还没纳入规划内，叫郊野公园，目前土地已经征用。建成公园是为了保护环境，只是随意而为之。至于老百姓说的土地早已被征收的情况，则回答说公园没有纳入规划内是还不需要手续的。

据了解，辽安公园至2017年5月22日建成开园以来，时至今日整整已经6年，而6年来都未取得任何相关手续，那么当初又是如何开工建设的呢？

对于圣果禅院里修建的三栋建筑，民宗局副局长解释说，圣果禅院早在民国时间就有，因为成危房了只是在原基础上重修扩建，至于是否要办理相关手续，有可能都备了案的，申报没有申报，具体要问寺院。

根据《宗教事务条例》明确规定：一、在宗教活动场所内改建或者新建建筑物的行政许可条件有：1.宗教活动场所管理组织集体研究同意；2.拟改建或者新建的建筑物符合该宗教的建筑规制，与该场所的环境相协调；3.符合国家有关规划、文物、建设、消防、环保等方面的规定；4.施工期间能够基本保证信教群众开展宗教活动；5.有必要的建设资金。二、在宗教活动场所内改建或者新建建筑物的申请材料有1.申请书，内容包括拟改建或者新建建筑物的项目说明及理由等；2.宗教活动场所管理组织集体研究同意的书面材料；3.拟改建或者新建建筑物的设计草图、位置图、效果图及可行性报告；4.规划、文物、建设、消防、环保等部门的审核意见；5.有权改建或者新建建筑物的相关证明；6.保证宗教活动正常开展的情况说明；7.建设资金证明。

难道禅院内的这三栋建筑都符合《宗教事务条例》中的那些条件吗？圣果禅院属于原址重修扩建，但旧寺庙任然存在，新扩建的建筑于2020年9月30日建设竣工已投入居住使用，为什么却没一尊佛像？在未取得任何手续的情况下就已建成，政府和相关的各个职能部门又是如何监管的呢？(作者/王平)